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代价惨重/梨泰院惨剧 暴露人潮管控盲区

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  10月29日晚,梨泰院人潮汹涌,但当局未实施人潮管控,酿成悲剧。\法新社

  【大公报讯】综合韩联社、《华盛顿邮报》、《每日邮报》报道:韩国首尔梨泰院万圣节人踩人事故的154名遇难者身份已全部确认。专家指出,事故暴露出韩国安全规定的漏洞,这场悲剧本可避免。一名遇难美国大学生的父亲痛斥韩政府失职:「韩国为何不实施人潮管控?」韩裔澳籍女子茱莉亚的朋友遇难,妹妹重伤,她直言:「韩国政府应当负全责,他们辜负了人民。」韩国总统尹锡悦10月31日承认,类似梨泰院万圣节活动的「无主办方活动」是现有安全规定的盲区。

  韩国中央灾难安全对策本部10月31日表示,10月29日梨泰院人踩人事故已造成154人死亡,33人重伤,116人轻伤。外籍遇难者共26人,包括伊朗5人、中国4人、俄罗斯4人、美国2人、日本2人,以及法、澳、挪威、奥地利、越南、泰国、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、斯里兰卡各1人。另有外籍伤者15人。

  现场警力严重不足

  梨泰院人踩人事故的具体原因仍在调查中,警方正通过事发地附近的52个监控摄像头分析当时的情况。有传言称,事故原因是有人分发混入毒品的「糖果」。警方表示尚未接到事故与毒品有关的报告。

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  越来越多的人质疑韩国政府和警方应对不力,未能及时注意到梨泰院地区人潮拥挤的危险信号,错过预防悲剧的时机。韩国行政安全部长李相民事发后声称,梨泰院地区人潮规模与往年相当,提前出动警力也无法预防事故,引起民愤。警察厅警备局局长洪起铉10月31日说,警方预料到相当多的人会聚集在梨泰院,但未料到会造成严重伤亡。

  洪起铉声称,一线警员没有察觉人数骤增,「留下遗憾」。他强调,龙山警察署在万圣节庆3天期间共计划在梨泰院部署200名警察,事发当天部署了137人,远多于2017至2019年的37到90人。但事故目击者和幸存者普遍表示,现场警力严重不足,且当天很多警察忙于查缉毒品犯罪、打击偷拍和性骚扰行为等,无暇顾及人潮管控。

  遇难者亲友:韩政府全责

  23岁的韩裔澳籍女子茱莉亚与妹妹贾斯汀娜、朋友格蕾丝等人一同参加了梨泰院万圣节活动,格蕾丝不幸遇难,贾斯汀娜重伤入院。茱莉亚痛批韩国当局失职,「他们明知道街上人潮汹涌,却没有做好准备」。她直言,政府糟糕的安全管理水平导致很多人丧命,「政府应当负全责,他们辜负了人民」。

  20岁的美国大学生史蒂文不幸遇难,他的父亲史蒂夫在美国家中收到噩耗,悲痛万分。史蒂夫表示:「我从没想过会发生这种事。我不能理解,为什么他们(韩国政府)不进行人潮管控?」

  《华盛顿邮报》指出,韩国行政安全部于2021年颁布大型活动安全管理指南,但忽视了「无主办方的群众自发聚集活动」,意味着没有主办方的梨泰院万圣节活动位于政府安全管理的盲区。根据现行指南,活动主办方须提前制定安全管理计划,交由地方政府、警方和消防部门审查,而无主办方活动缺乏监管,存在巨大安全隐患。

  灾难管理专家Jeong Ho-jo表示:「如果责任和管理权限非常模糊,很可能没有人会采取行动。」尹锡悦10月31日承认安全管理指南存在漏洞,并承诺进行弥补,例如允许地方政府和警方对非政府组织的活动采取限行等基本安全措施。有分析认为,由于规定本身存在漏洞,事故追责难度很大。

  今次事故遇难者多为20至40岁的年轻人。Jeong Ho-jo指出,该年龄段人群同样是安全管理的盲区。2014年「世越」号沉船事故发生后,韩国中小学开始定期组织安全演习,已经毕业的年轻人却很少有机会接受相关培训。

  10月29日晚,刚果(金)首都金沙萨的一场音乐会亦发生人踩人事故,造成至少11人死亡,包括2名警察。

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